青藏集团公司开行今年首趟新疆方向旅游专列

“易地(yìdì)搬迁”好政策搬出群众好日子，搬迁户的情感满足就是(jiùshì)(jiùshì)一种重要体现。情感治理是一种“自下而上”干群共同参与的“软治理”。与西方社会(shèhuì)不同，我国自古以来就是一个(yígè)充满人情的国家。从历史变迁的过程来看，早期青海省易地农牧民与三江源生态移民有直接关联，后期则(zé)是精准扶贫下的易地搬迁。一定程度上，青海省易地农牧民已受这一政策浸润(jìnrùn)少则四五年，多则十多年。因此，为了解受政策浸润后这些易地农牧民的个人(gèrén)情感，2021-2023年期间笔者先后(xiānhòu)前往青海十三个易地搬迁安置区开展(kāizhǎn)问卷调查和相关访谈工作，共计发放问卷1214份，回收有效问卷1137份，问卷回收率为93.6%，访谈干部群众百余人，反映出青海易地搬迁的建设成就。 一(yī)、从情感治理看青海易地搬迁的建设成就 一是情感满足的表现(biǎoxiàn)。从社会心理学来说，一般认为情感满足的过程通常是一个动态的、个体化(gètǐhuà)的体验，取决于个人（本文指易地(yìdì)(yìdì)搬迁户）的需求、价值观、情感连接和(hé)环境条件等因素。笔者调研发现：一是大多数被访者的新村生活(shēnghuó)逐步走上正轨，超过六成从未有过回迁想法，这显示大部分易地农牧民的生活状况呈现出情感满足。多个访谈都能体现出个体（易地搬迁户）通过其内心的平和(pínghé)与满足感、情绪的稳定表现出情感需求得到了满足。尤其是在生活环境和压力之下仍然能够(nénggòu)保持内心的平和与情绪的稳定。此外(cǐwài)，情感满足还表现为积极的人际关系（在亲密关系中感到快乐和安全(ānquán)，能够给予和接受支持），自我认同(rèntóng)的正面感受（对自己的个性和能力(nénglì)有积极的评价，自我价值感高），能够保持对生活的热情（对生活持有积极态度，对未来抱有希望和期待），并且能够在与陌生人（如笔者等调研员）进行交流中，表现出对生活的满意(mǎnyì)和感激。 二是政策(zhèngcè)认知的情感联结。政策认知的情感联结是易地(yìdì)搬迁户对政策问题认知和(hé)情感体验之间(zhījiān)的联系(liánxì)。在政策制定和实施(shíshī)过程中，易地搬迁户的情感态度、情感反应和情感参与等(děng)对政策认知的形成和政策执行(zhíxíng)都具有重要的影响。了解和理解这种情感联结对于政策制定者、政治行动者和公众参与者都具有重要意义，可以帮助他们更好地理解和处理政策问题，促进政策的有效实施。笔者调研中七成以上(yǐshàng)被访者(bèifǎngzhě)在搬迁过程中签订(qiāndìng)了搬迁协议，八成(bāchéng)以上被访者认为政策透明，显示青海省易地搬迁政策执行在内容(nèiróng)、形式和过程做到了公开和公正，实现了政府与农牧民(nóngmùmín)的情感联结。尽管在搬迁新村后生活上一开始有一些不便利之处，但易地搬迁户表示生活发生翻天覆地的变化在多年之前难以想象，因此，当易地搬迁政策的效果与易地搬迁户的利益一致时，农牧民对易地搬迁政策产生了情感认同。笔者在多次入户、交谈中发现很多农牧民对祖国大家庭和对党中央的深刻感谢。从多个访谈看出，普通老百姓对于政策的认知出发点都很朴素，从认同易地搬迁政策到认同国家其他政策再到认同国家领导人，是一个递进(dìjìn)而(ér)又相互关联的关系。 三是(shì)农牧民政策满意度下的(de)情感认同效应。易地搬迁(bānqiān)户的政策满意度，多体现易地搬迁户(bānqiānhù)对(duì)政府易地搬迁整个政策执行过程的评估，既包括政策执行中(zhōng)的程序是否公正透明，也包括政策执行后百姓对政策的主观评判，既是一种心理(xīnlǐ)体验，也是一种当事人参与度的考量。笔者对问卷进行有序(yǒuxù)Logistic模型分析，涉及新村村委会工作满意度、安置区房屋构造满意度、新村村委会换届选举满意度、安置区绿化满意度、安置区献爱心公益活动满意度、搬迁后邻居关系满意度等。易地搬迁户的政策满意度主要涉及到新村配套设施建设、社区工作、换届选举、职业培训等多维度，尝试测量不同民族特征的易地搬迁户对政策实施效果的满意程度，均(jūn)在(zài)较高水平(gāoshuǐpíng)。在结果分析中可(kě)推导在青海省整个易地搬迁过程中，不同层级的政府关注搬迁户、尊重搬迁户、理解(lǐjiě)搬迁户，在一定程度上，搬迁户与易地搬迁政策执行较好地达到了情感认同效应。 二、后续扶持政策：构建积极情感(qínggǎn)基础的难点和重点 搬迁到了(le)新的(de)生活和(hé)生产空间，要促成搬迁户与政策执行者的关联，让(ràng)政策执行者在政治动员的基础上积极(jījí)促成情感动员，将(jiāng)相互之间的情感联结、情感认同拧成一根绳，营造(yíngzào)新村中(zhōng)良好的情感氛围，打破搬迁户的个体化联结，逐渐让个体化的搬迁户融入相应的群体中，促成群体情感认同，释放搬迁户的消极情感，在一个长期的实践过程(guòchéng)中，逐步塑造情感共同体。因此，如何积极促成情感唤起，号召搬迁户以积极态度面对这一场变迁，是搬迁后续扶持政策实施中情感建设的必要工作。一方面可以在新村中积极推动社区营造，逐步建立新村中的乡规民约，尝试以规治情，探索以情治情；另一方面易地搬迁户可通过积极的思维方式、情感调节训练、身心健康保持、社交支持网络(wǎngluò)、情感智能培养(péiyǎng)以及追求个人目标和兴趣爱好等方式来促进积极情感的发展和维持(wéichí)。 易地搬迁后搬迁户(bānqiānhù)及新村建设(jiànshè)中核心问题依然是可持续发展问题，尤其是具有特色的(de)(de)村集体经济(jítǐjīngjì)。青海省村落数千，如何以独特的村集体经济模式推动(tuīdòng)可持续的发展并非易事(bìngfēiyìshì)。如何选择(xuǎnzé)相应(xiāngyìng)的产业带动集体经济发展，如何选择重点提升现有就业水平、后扶政策认知与参与度(cānyùdù)，这是执行后续扶持政策的动力之一。难点在于：一是如何做好就业匹配和稳定性，由于(yóuyú)搬迁户可能缺乏适应新环境所需的技能，难以找到稳定的工作。二是如何进一步促成社会融合，由于搬迁户与当地居民之间可能存在文化、生活习惯等差异，影响社会融合。缺乏有效的交流平台和机制，以及存在双方对彼此(bǐcǐ)的偏见和误解。三是(sānshì)如何促成搬迁户的可持续生计与发展，需要确保搬迁户长期稳定收入的同时，保护和改善搬迁地区的生态环境。四是后续扶持政策执行和资源配置，后续扶持政策执行过程中可能出现资源分配不均、监管不足等问题，仍要持续关注。 针对工作难点提出以下针对性(zhēnduìxìng)建议：一是推进就业援助和(hé)(hé)(hé)职业培训，旨在提供就业机会和技能，帮助搬迁户(bānqiānhù)获得稳定的(de)收入来源。需要开设针对搬迁户特点的职业技能培训课程，促进搬迁户就近就业或自主创业。二是持续提供教育和公共服务，旨在保障搬迁户子女的教育权利(quánlì)，提供充足的医疗、文化等公共服务。需要建立和完善(wánshàn)教育、医疗等基础设施，提高服务质量和覆盖面。三是持续推进社区内百姓的社会融合，旨在促进搬迁户与当地居民之间的交流合作，加强社会融合。需要新村组织文化交流活动，建立社区支持系统，鼓励搬迁户参与社区治理。四是持续保持生态(shēngtài)恢复和可持续发展，旨在确保搬迁地区生态平衡的同时，推动经济的可持续发展。五是建立健全动态评估调整机制，依托信息化监管平台实时跟踪(gēnzōng)资源(zīyuán)配置流向并设置预警阈值，同时引入第三方评估机构对政策执行效果(xiàoguǒ)开展(kāizhǎn)定期核查，确保扶持资源精准匹配、过程可追溯、结果全公开。 通过田野调查和访谈分析(fēnxī)，笔者认为对青海搬迁(bānqiān)农牧民来说，已在很大程度(chéngdù)上达到了情感(qínggǎn)满足，整个易地搬迁政策实现(shíxiàn)了政府与农牧民的情感联结，达到了较高程度的情感认同效应。从情感治理的视角来看，笔者强调易地搬迁新村的后续扶持(fúchí)政策执行中应着眼于提高易地农牧民的积极情感，塑造(sùzào)情感共同体，重点在提升现有就业水平、后续扶持政策认知与参与度，促成易地搬迁户的有序社会参与和优质社群建立，以共识筑共情，给搬迁户进一步赋能，实现从心理到行动上迸发出创造(chuàngzào)美好生活的动力。 （作者(zuòzhě)单位：青海大学） 《青海(qīnghǎi)日报》（2025年06月03日 第7版：实践） 声明：以上内容除注明来源稿件(gǎojiàn)外，均为青海(qīnghǎi)日报原创稿件，未经书面许可严禁转载！