“家校社”协同，温州瓯海“景星筑梦”计划助力小学生成长

潮(cháo)新闻 记者 胡静漪 赵静 通讯员 王明荃 耳边的喧闹声、扑鼻的鱼腥味、脚下(jiǎoxià)的泥泞感，构成(gòuchéng)了(le)许多人对渔港的印象。不过，“升级版”渔港经济区可能颠覆人们的印象——这里依港布局着渔业产业、文旅休闲、产城融合(rónghé)等不同功能，更像个“迷你开发区”。 温岭围绕礁山渔港打造沿海(yánhǎi)渔港经济区试点项目。图为(túwèi)礁山渔港小镇核心区改造工程项目效果图。 温岭市海经局供图 今年，浙江(zhèjiāng)省(zhèjiāngshěng)舟山嵊泗、宁波奉化两个(liǎnggè)渔港经济区入选农业农村部2025年国家级沿海渔港经济区建设项目试点名单，加上2021年以来入选的温岭、岱山、象山、洞头、玉环、龙港、定海等7个项目，浙江已有9个国家级试点，数量(shùliàng)在全国位居第一。 这些试点(shìdiǎn)有(yǒu)一些相同的硬性入选条件。比如，拥有1座以上国家级中心(zhōngxīn)渔港，拥有或规划不少于50万平方米(wànpíngfāngmǐ)的渔港有效掩护水域和不少于40万平方米的功能配套陆域，满足1000艘以上渔船避风需要等。 今年年底，首批入选的台州温岭和舟山岱山两个试点(shìdiǎn)即将迎来验收，预计到2027年9个试点全部建成。怎样把点状(diǎnzhuàng)的渔港打造为成片的渔港经济区？一座渔港如何成为产业旺、渔民富的发展引擎？近日，记者(jìzhě)奔赴浙江(zhèjiāng)沿海，探访各个试点项目。 现代渔港，变(biàn)身综合服务平台 烈日炎炎，台州温岭礁山渔港(yúgǎng)，沿海12个崭新的码头依次排列，近3000号工人正在建设渔港经济区的多栋现代化综合体(zōnghétǐ)。 谁能想到(xiǎngdào)，一年前(qián)这里还是(háishì)脏乱差的老旧渔港。“3个渔业码头是上世纪五六十年代(wǔliùshíniándài)建的，房屋等设施落后，尤其是这么多年港池淤积，渔船很难靠泊卸货，得用小船转运。很多渔船只能去宁波、舟山甚至福建装卸。”温岭市海经局规划建设科科长江旭亮说。 于是，一个奇怪的现象出现了：温岭渔船开到外地卸货交易，温岭渔业加工(jiāgōng)企业再跑到外地把渔获买回。要知道(zhīdào)，温岭是渔业大市，渔船总功率和捕捞总产量稳居全省前列，尤其是红虾品类，在全国有定价权。这么一来一回，运输费和保鲜设备成本(chéngběn)大增。早在2016年，温岭企业就(jiù)呼吁要加快疏浚港池，恢复(huīfù)深水渔港功能。 而在(zài)浙江东面，悬水孤岛嵊泗临近浙北渔场，台风天里最多(duō)有1400余艘(yúsōu)省内外渔船同时躲进嵊泗渔港。此前建设的防波堤围出600多万平方米的避风空间，但在12级以上(yǐshàng)台风来临时，西北侧没有山体掩护，仍会形成风浪，安全避风能力有待提升。 渔船(yúchuán)(yúchuán)回港，不仅要在渔业码头装卸，还要靠泊加油码头、充冰码头做好渔需(yúxū)补给。同在舟山地区的岱山渔港一直存在(cúnzài)码头岸线紧张的问题，这些年进港渔船不断增长，基础设施不足的现象凸显，渔船有时需要等待较长时间…… 2018年，国家发改委、农业农村部发布《全国沿海渔港建设规划（2018-2025年）》，随后开启国家级沿海渔港经济区建设试点，这是对渔业发展支持力度最大的项目之一(zhīyī)，浙江各地跃跃欲试——试点将获得中央财政资金(zījīn)2亿元，配套6000万元省级资金，不仅(bùjǐn)能回应渔业发展所需，还(hái)能推动区域(qūyù)产业转型。 渔港经济区怎么建？入选试点后，温岭市海经局一行远赴日本丰州(fēngzhōu)鱼市考察，又在国内走访上海长兴岛、珠海洪湾、广西防城港等地渔港，画出一张“蓝图”。4年来(niánlái)，礁山(jiāoshān)渔港核心区总投资27亿元，共建设10个项目。修码头、建锚地(máodì)、疏浚港池，把渔港做大做深，把渔港服务做实做优(yōu)，才能吸引渔船重新回来靠泊。 综观全省9个(gè)渔港经济区试点，建设项目(jiànshèxiàngmù)各有异同，但扩容码头、港池、锚地、航道等海上基础设施是标配。 比如，嵊泗试点投入2.5亿元，用于泊稳升级改造工程，也就是再建一条防波堤、再造一个“港(gǎng)中港(zhōnggǎng)”，由此开辟出500艘大中型渔船的(de)锚泊区域，能够容纳更多船只避风；岱山试点投资1.5亿元，打造高亭渔港西港区的渔业(yúyè)综合(zōnghé)配套区，整治老旧码头12座、新建(xīnjiàn)2座渔业码头，配套加油充冰码头、装卸码头，进一步提升渔港综合功能。 除了安全和便捷，智慧和绿色也是建设目标。比如，洞头试点(shìdiǎn)建设未来渔港数字化平台，健全渔港综合管理服务体系；龙港(lónggǎng)试点推进污染物数字化防治(fángzhì)建设项目，主要布设渔船污染物接收、贮存和预处理减量的“海洋云仓(yúncāng)”物联网设施。 眼下(yǎnxià)，奉化渔港经济区的长三角互联网(hùliánwǎng)水产商贸中心码头工程已经开工。试点以莼湖渔港为核心，打造“数字母港·度假海湾”，计划2027年全面建成(jiànchéng)现代渔港体系，力争实现(shíxiàn)渔业总产值突破50亿元。 未来(wèilái)，现代化渔港不仅是(shì)一个交通枢纽，还是面向渔船、渔获和渔民的高效流转与舒适生活的综合服务平台。 三产融合(rónghé)，集聚产业链上下游 岱山有超过7500人从事梭子蟹(suōzixiè)生产，年捕捞量约为舟山的(de)60%。形成鲜明反差的是，本地的梭子蟹交易量在试点建设前微乎其微。 定海瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼加工项目。图为定海金枪鱼加工企业(qǐyè)。 定海区海经局供图(gōngtú) “以前出岛要先坐轮渡到舟山本岛，再开高速到宁波，有风有雾就动不了。”舟山抲鱼人(rén)梭子蟹(suōzixiè)贸易有限公司总经理魏幸淑是岱山人，在2021年舟岱大桥开通前，公司船队都会(huì)到舟山、宁波、江苏启东等渔港卸货交易(jiāoyì)。岱山有捕蟹人，却难培育蟹产业。 大桥开通当年，岱山入选首批国家级试点(shìdiǎn)，陆上运输通道为蟹笼船靠泊、卸货和运输提供了(le)重要支持。 作为岱山(dàishān)试点的主要项目(xiàngmù)，蟹文化产业园由国企主导(zhǔdǎo)、民企参与(cānyù)，抲鱼人(rén)公司就是(jiùshì)参与的两家民企之一。项目共建成8个物流码头、8座加工交易中心，为船队和商户搭建了专业贸易平台。“岱山港口条件不错，回家也方便，这些年在外经营的岱山人逐渐回来了。”魏幸淑说。目前园区已入驻各类经营户95家，鲜货交易量两年多来累计超过15亿元。 规模效应之下(zhīxià)，精深加工(jiāgōng)业向下游延伸。舟山中浩水产、舟山环太海洋食品等企业陆续入驻园区，这些企业，有(yǒu)的(de)主营蟹棒、鱼丸等休闲海鲜食品，有的从事冻蟹加工和出口，还有的致力于金枪鱼综合利用加工，进一步提高了渔业附加值。 当前(dāngqián)，岱山的梭子蟹交易量提升至(zhì)全国前列，还吸引了外地、外省籍渔船前来卸货。“随着市场持续发展，我们考虑给干货品批发业、科技金融服务业等留出场地(chǎngdì)，进一步发挥产业带动作用。”岱山县海经局渔港(yúgǎng)管理站站长李斌说。 一直以来，渔港功能(gōngnéng)单一是很多(hěnduō)沿海地区面临的发展瓶颈。捕捞和鲜销为主的一产比重过大，二三产占(chǎnzhàn)比较小，渔业难以(nányǐ)转型升级。渔港经济区陆域建设的核心要义，就是集聚产业链上下游。对此，各试点都在探索。 对照工程设计图纸，温岭试点(shìdiǎn)项目负责人向记者介绍：码头后方的综合体依次是冷链仓储区、渔业加工区、综合鱼市区，渔获物一上岸就能储存、处理和交易。目前，试点项目建设进度为85%，温岭还启动了二期项目，计划加入(jiārù)渔需补给(bǔjǐ)、驻港办公等配套(pèitào)功能区(gōngnéngqū)，将于2026年年中建成。 “冷链物流(wùliú)的布局、交易市场(jiāoyìshìchǎng)的结构都有讲究。”江旭亮说(shuō)，比如市场里除了生鲜销售，还设置精品拍卖、餐饮加工、观光通道等区域，力争实现一二三产融合。 加强(jiāqiáng)产业集聚，需要找到差异化优势，因地制宜凸显区域特色。 比如，定海试点瞄准“远洋龙头、国际渔港”定位，引入多个金枪鱼加工项目，并开发国家远洋渔业基地小微企业园、鱿鱼广场综合建设项目；玉环试点新建两艘海上(hǎishàng)加工船，主要(zhǔyào)加工虾皮、丁香(dīngxiāng)鱼等(děng)，努力打造中国最大的海上加工产业集群。 嵊泗(shèngsì)渔业的优势是什么？嵊泗县海经局副局长戴嘉提炼出一个“鲜”字：这里距离(jùlí)浙北渔场最近，可以接卸最新鲜的渔获。 低空经济在此有了用武之地。在马关围垦区，“渔业+低空经济”智慧(zhìhuì)物流区规划引入(yǐnrù)无人机物流企业，开辟上海(shànghǎi)金山至舟山线路货运通道，面向上海及周边市场，培育定制化的精品海鲜供销产业链。 打造特色(tèsè)消费之外，嵊泗试点找准三大定位——渔获交易地、渔船(yúchuán)补给地、渔民休闲地。渔船进港后，可以先到南港区处理渔获，再到东港区补给渔需。最后，渔民可以光顾餐饮(cānyǐn)、购物等休闲场所，“两个港区分工明确，将实现交易、电商、物流、渔业后勤保障等四大(sìdà)集聚，带动全县渔业全链条发展。” 戴嘉说(dàijiāshuō)。 富民(fùmín)兴城，强力引擎即将发动 位于嵊泗渔港东港区的金平村，这些年(nián)变化不小：纯渔业区变成半个(bàngè)旅游村，大小渔船减至86艘，村集体收入4年翻了两番。 怎么承接渔港经济区发展的红利？村支书陈军动足了脑筋。利用闲置土地，村集体有了物业、仓储以及(yǐjí)国有部门委托管理(guǎnlǐ)等收入，顺势成立(chénglì)强村公司。村里餐饮、民宿就像雨后春笋，不少渔民转做(zhuǎnzuò)运输船员、园区保安，就业加快“渔转港”趋势。 嵊泗(shèngsì)是全国最小的县城，2024年(nián)末户籍人口仅有6.95万人。因交通不便、产业单一，人口已经连续27年负增长，“产业留人(liúrén)”迫在眉睫。近期，渔港经济区试点作为重点内容，纳入省级单位结对帮扶嵊泗县(shèngsìxiàn)“1+6”实施方案中，渔港成为海岛县高质量发展的锚点(máodiǎn)。 除了嵊泗本岛的“浙北(zhèběi)避风基地”，嵊泗试点还要助推嵊山岛(shāndǎo)“华东海钓天堂”、枸杞岛“中国贻贝(yíbèi)之乡(xiāng)”建设。在下辖的两个小岛，渔港经济区将提升码头、配套用房、景观带等基础设施(jīchǔshèshī)，培育海钓培训、休闲观光、海上运动等多样的渔旅融合业态，吸引创业者和游客到来。 在工业(gōngyè)大县，渔港经济区同样是渔民共富、城镇开发的(de)引擎。项目(xiàngmù)在建期间，温岭试点已新增建筑业、运输业岗位超过1300个，建成后，还将提供大量加工、物流、文旅等就业机会。 不仅如此，近些年(jìnxiēnián)温岭实施(shíshī)“两城两湖”建设，在滨海新城(xīnchéng)的规划图上，渔港经济区正好(zhènghǎo)处于温岭经济开发区和松门镇两大重点发展区域之间，中间地段如果能发展产业、集聚人气，将发挥纽带作用，联动整片新城提能升级。 未来，S2市域郊铁路将连通渔港和台州市区，附近的龙门港等国际商港将开展国际水产品(shuǐchǎnpǐn)进出口贸易，温岭市和上海水产集团签约合作后，还将引入(yǐnrù)上海市场的客货流……“渔港、海港、贸港、旅港、工港、创港”六港合一(héyī)，要把整个片区(piànqū)打造为“国际港”“不夜港”。 “非常期待(qīdài)建成后的样子，一定会有大不同！”江旭亮说。 试点只是一个契机，一些地方(dìfāng)已开始着手二期项目，还有地方将渔港经济区建设打包纳入全域总体规划中，不断扩大其(qí)对(duì)城市发展的影响力。 从高亭渔港回到城区，一路都有挖机轰鸣。岱山县正在实施“美丽(měilì)渔港”建设，包括渔港经济区在内，沿着(yánzhe)整条南部海岸，加快更新工业区和城中村(chéngzhōngcūn)。在这条“黄金带”上，将重新布局现代渔业小镇、港城综合服务等不同(bùtóng)区块，梳理生态、交通、土地利用等脉络。 “我们正围绕渔港(yúgǎng)及海岸带打造友好人居环境，集水产交易、产业观光、美食文旅、功能码头(mǎtóu)、公园配套以及(yǐjí)人才社区等功能为一体，提升片区综合竞争力。”岱山县(dàishānxiàn)美丽渔港建设指挥部办公室主任方智恩(fāngzhìēn)说。到2030年，岱山力争转换新旧动能，融入2小时杭州、上海交通圈，从长三角“后院”变“前厅”。 省海洋经济发展厅海洋渔业(hǎiyángyúyè)处负责人介绍，浙江在全国率先出台标准渔港建设(jiànshè)项目管理办法和专项资金管理办法，曾规划14个省级渔港经济区(qū)，并由(yóu)县（市、区）人民政府编发建设方案。这一提早起步，为争取国家试点打下了基础。 截至目前，9个国家级试点已累计投资超50亿元，带动(dàidòng)社会各类(gèlèi)投资超200亿元，并促进渔民依港就业创收。到去年底，浙江省渔民人均纯收入连续4年全国(quánguó)第一(dìyī)。9个试点建成后，将成为进一步助推区域经济发展的新引擎。 国家发布沿海渔港经济区试点(shìdiǎn)项目39个 2018年，国家发展改革(gǎigé)委、农业农村部联合编制了《全国沿海渔港(yúgǎng)(yúgǎng)建设(jiànshè)规划（2018-2025年）》，计划建设中心渔港64座、一级渔港85座，渔船安全避风容量从14.53万艘渔船增加到21.43万艘渔船，推动形成10大沿海渔港群、93个渔港经济区，带动一二三产业融合发展，形成新增万亿产值的(de)产业规模。 我国在(zài)沿海渔港(yúgǎng)群内规划建设多个渔港经济区。上海—浙江沿海渔港群是(qúnshì)10大(dà)沿海渔港群之一，涉及上海市和浙江省宁波市、舟山市、台州市、温州市。规划支持建设中心渔港11座、一级渔港12座，渔船安全避风容量达到29250艘，推动形成14个渔港经济区。 投融资模式方面(fāngmiàn)，采取政府投资和社会(shèhuì)投资相结合的模式，并依托渔港经济区内经营收入和周边土地增值收益，广泛吸引社会资本(zīběn)投入，提高渔港建设和运营效率。 自(zì)2021年(nián)起，农业农村部和财政部每年分批公布入选的渔港经济区试点名单，目前共有39个。